“這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考”。2月3日召開(kāi)的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，如此強(qiáng)調(diào)。

這是深刻的揭示，也是鏗鏘的宣言、殷切的期待。

鞋子合不合腳，只有穿的人才知道；我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系管不管用、有沒(méi)有效，實(shí)踐是最好的試金石。疫情當(dāng)前，全國(guó)上下以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要講話(huà)和重要指示精神為指導(dǎo)，聞令而動(dòng)，英勇奮戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，我國(guó)國(guó)家制度和治理體系展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力。

（一）

治理，是人類(lèi)有組織地處置社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)。在人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展歷程中，治理不可或缺，且意義非凡。尤其隨著原始社會(huì)解體、國(guó)家出現(xiàn)，奴隸制國(guó)家治理、封建制國(guó)家治理、資本主義國(guó)家治理、社會(huì)主義國(guó)家治理先后登場(chǎng)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“馬克思、恩格斯沒(méi)有遇到全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來(lái)社會(huì)的原理很多是預(yù)測(cè)性的?！闭窃谶@些預(yù)測(cè)性的原理中，馬克思、恩格斯揭示了社會(huì)主義國(guó)家治理的方向、實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律，閃耀著真理的光芒。

扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤，經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐，將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合——我國(guó)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系。正是得益于這一制度、這一體系的磅礴偉力，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的“中國(guó)之治”。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，作出一系列重要論述和重大部署，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化明顯提高。無(wú)論是新中國(guó)成立70年來(lái)的“今昔對(duì)比”，還是世界范圍的“中西對(duì)比”，都充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)勢(shì)。

（二）

在利益分化、訴求多樣的現(xiàn)代社會(huì)，如何形成集體行動(dòng)？這被稱(chēng)為國(guó)家治理的“哥德巴赫猜想”。

疫情是一場(chǎng)大考，也是一面鏡子。透過(guò)它，我們得以管窺這道問(wèn)題的答案。

答案，正是來(lái)自黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。古人云：“治國(guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖則枝葉茂榮?！睂?duì)中國(guó)而言，治國(guó)之“本根”，就是始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中鮮明指出：中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨成立99年的歷史不難發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，被革命、建設(shè)和改革所一再證明，在歷次抗擊重大災(zāi)害中體現(xiàn)得尤為明顯。2003年抗擊“非典”疫情，2008年抗擊罕見(jiàn)雨雪和冰凍天氣，2008年抗擊汶川大地震……辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民經(jīng)受住了一個(gè)又一個(gè)考驗(yàn)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，就沒(méi)有爬不上的坡，就沒(méi)有過(guò)不了的坎。

在疫情防控中，黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，作出了一系列重要決策部署，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中力量，保證重點(diǎn)，充分發(fā)揮了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用。與疫情對(duì)壘，形勢(shì)如棋。黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車(chē)馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明。有了中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，全國(guó)上下就有了向心力、“主心骨”。

答案，來(lái)自集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！迸c資本主義國(guó)家不同，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系以民主集中制為根本原則，有利于反映各方面的意志，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，匯聚更加廣泛的力量、資源和智慧。此次疫情，各省醫(yī)務(wù)人員星夜馳援，火神山、雷神山醫(yī)院火速完工，一大批科研工作者加快科研攻關(guān)，無(wú)數(shù)企業(yè)為物資保障加班加點(diǎn)……從城市到鄉(xiāng)村，從內(nèi)陸到邊疆，各個(gè)地方、各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線(xiàn)都迅速動(dòng)員起來(lái)，全國(guó)各地與疫區(qū)同頻共振，再一次展現(xiàn)出集中力量辦大事的超強(qiáng)威力。

應(yīng)對(duì)疫情，中國(guó)的“操作”再次證明，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。對(duì)于一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)而言，有如此組織動(dòng)員能力、動(dòng)員規(guī)模、動(dòng)員效率，這是國(guó)家制度和國(guó)家治理體系、治理能力的集中體現(xiàn)。

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞對(duì)中國(guó)疫情防控作出這樣評(píng)價(jià)：“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見(jiàn)，展現(xiàn)出中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率，我們對(duì)此表示高度贊賞。這是中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒。”

（三）

觀察一個(gè)國(guó)家的治理能力，既要看全局也要看細(xì)節(jié)，既要“致廣大”也須“盡精微”。

黨的十九屆四中全會(huì)提出了“健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)”的具體要求，這為扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)格化管理、提升基層社會(huì)治理能力提供了遵循。“全國(guó)都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用”“要完善社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控體系”“強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理”……面對(duì)疫情大考，網(wǎng)格化管理大顯身手，我國(guó)基層社會(huì)治理迸發(fā)出強(qiáng)大能量。

能量來(lái)自社會(huì)化。“一線(xiàn)崗位全部換上黨員，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)！”“我是共產(chǎn)黨員，這個(gè)時(shí)候必須頂上去”……所謂“網(wǎng)格化”，就是將管理轄區(qū)劃分為單位網(wǎng)格，以基層黨建為引領(lǐng)，充分整合網(wǎng)格內(nèi)的各類(lèi)資源，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、志愿者、社區(qū)居民，公安、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)多方協(xié)作，人人參與、人人盡責(zé)，讓一面面黨旗高高飄揚(yáng)，構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線(xiàn)。

能量來(lái)自精細(xì)化。疑似感染者如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)？居家隔離者如何予以妥善照顧？周邊居民的疑慮怎樣化解？網(wǎng)格化寓管理于服務(wù)之中，從摸查“全覆蓋”、防控“全方位”到服務(wù)“全天候”，從為重點(diǎn)人員解決生活所需到提供心理?yè)嵛?，網(wǎng)格化將防控措施落實(shí)落細(xì)到每一樓棟、每一戶(hù)、每一人，確保不留死角、不留盲區(qū)，使社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

能量來(lái)自智能化。在小區(qū)、城中村等出入口設(shè)置紅外體溫探測(cè)器、消毒噴霧等設(shè)施，采用電子圍欄、電子門(mén)禁技術(shù)手段加強(qiáng)管控……面對(duì)疫情，新技術(shù)在基層社區(qū)嶄露頭角，信息化工具大量應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)人員信息的精確采集、精準(zhǔn)管控，為疫情防控、民生服務(wù)等提供了有力支撐。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎邮巧鐣?huì)治理的重心，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)所在。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“治國(guó)安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉?！被鶎又卫淼纳鷻C(jī)活力，為應(yīng)對(duì)疫情大考提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為“中國(guó)之治”提供了強(qiáng)力支撐。

（四）

法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，在“四個(gè)全面”中，全面依法治國(guó)具有基礎(chǔ)性、保障性作用。

小智治事，大智治制。習(xí)近平總書(shū)記指出：“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展?！痹谝咔榉揽氐年P(guān)鍵時(shí)期，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)2月5日召開(kāi)會(huì)議，發(fā)出了極為明確的信號(hào)，宣示了依法防控的決心。

依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作，依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，打擊暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，嚴(yán)厲查處哄抬物價(jià)的違法行為，強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)……立法、執(zhí)法、司法、守法。各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力。既沒(méi)有因?yàn)槭掳l(fā)突然、刻不容緩而讓權(quán)力凌駕于法治之上、法治之外，也沒(méi)有拘泥于常態(tài)化背景下的“繁文縟節(jié)”而影響遏制疫情的有效作為。這正是緊急關(guān)頭更好發(fā)揮法治力量、充分體現(xiàn)法治精神的有力舉措，確保社會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中既動(dòng)力澎湃又井然有序。

治國(guó)理政須臾離不開(kāi)法治。常態(tài)時(shí)期是如此，非常時(shí)期更是如此。依法防控，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障，也是我國(guó)不斷提高社會(huì)治理法治化水平的一個(gè)縮影。

疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火?jiàn)真金。迅速有力的舉國(guó)動(dòng)員、聯(lián)防聯(lián)控的有效措施、群防群治的嚴(yán)密防線(xiàn)，都是中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大治理效能的生動(dòng)體現(xiàn)。當(dāng)然，制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。

恩格斯說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹！蔽覀円诜揽匾咔橹欣潇o思考、全面審視、深入總結(jié)，以問(wèn)題、目標(biāo)為導(dǎo)向，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在疫情大考中淬煉“中國(guó)之治”，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度更完善、更健全，讓我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

作者系廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員

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